激發(fā)市場活力 重慶持續(xù)改善營商環(huán)境_微動(dòng)態(tài)

為破解制約市場主體設(shè)立、經(jīng)營、發(fā)展的困難問題，進(jìn)一步降低制度性交易成本，重慶市日前印發(fā)了《重慶市2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡稱“《任務(wù)清單》”），提出要以市場主體需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，以更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境改善。

為此，重慶市圍繞降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化，提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境等方面提出了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并明確要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作閉環(huán)等組織保障。

“優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，也是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，良好的營商環(huán)境能更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，地區(qū)間的發(fā)展差距，表面看是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的差距，實(shí)際上更多是營商環(huán)境的差距，優(yōu)化營商環(huán)境有利于吸引聚集發(fā)展要素，激發(fā)各類市場主體活力。

【資料圖】

降低市場準(zhǔn)入門檻

重慶市此次《任務(wù)清單》明確，要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場主體需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

為此，《任務(wù)清單》圍繞勞動(dòng)用工、金融服務(wù)、國際貿(mào)易等十余方面提出了一百余項(xiàng)主要任務(wù)，明確要圍繞降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化，提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，形成更多具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。

其中，為降低市場準(zhǔn)入門檻，《任務(wù)清單》提出了七項(xiàng)任務(wù)。

具體來看，《任務(wù)清單》提出要全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化市場準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)；健全違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查歸集制度，持續(xù)清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘。

同時(shí)，還要深化住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制改革，全面應(yīng)用重慶全市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，充實(shí)在庫標(biāo)準(zhǔn)地址條目，提高地址智能比對率，推廣“集群注冊”模式；深化簡易注銷改革，優(yōu)化企業(yè)注銷“一件事一次辦”工作機(jī)制，推動(dòng)食品經(jīng)營許可等高頻涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照同步注銷。

此外，《任務(wù)清單》還提出要推動(dòng)“證照分離”改革擴(kuò)面提質(zhì)，在重慶全市范圍實(shí)行告知承諾事項(xiàng)增加50%，“多證合一”事項(xiàng)應(yīng)納盡納，在企業(yè)開辦流程中嵌入環(huán)境許可告知性提示；提升電子營業(yè)執(zhí)照下載使用率。拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在高頻涉企事項(xiàng)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多涉企辦事場景“無紙化”等。

提升企業(yè)辦事效率

除降低市場準(zhǔn)入門檻外，《任務(wù)清單》還圍繞企業(yè)辦事以及優(yōu)化法治環(huán)境、市場環(huán)境等提出多項(xiàng)任務(wù)。

企業(yè)辦事方面，《任務(wù)清單》提出要升級(jí)開辦企業(yè)“E企辦”功能，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保等事項(xiàng)“一次辦結(jié)”，全流程辦理時(shí)限壓減至0.5天；推動(dòng)外籍投資者身份在線認(rèn)證，對符合條件的外資企業(yè)全程在線辦理注冊登記。

對于建筑許可辦理，《任務(wù)清單》還提出要將一般社會(huì)投資項(xiàng)目建筑許可全流程辦理時(shí)限由50個(gè)工作日壓減至45個(gè)工作日；社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證實(shí)行告知承諾辦理，全流程辦理時(shí)限由16個(gè)工作日壓減至13個(gè)工作日。

在解決商業(yè)糾紛方面，《任務(wù)清單》提出要依法平等保護(hù)各類市場主體，妥善處理企業(yè)與國家機(jī)關(guān)之間的各類糾紛，提高涉企案件辦理質(zhì)量效率；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，對無分歧的欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，對有分歧的欠款加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決；建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)誠信履約等。

值得注意的是，《任務(wù)清單》還重申了部分改革任務(wù)目標(biāo)，如要求推動(dòng)重慶全市新建建筑符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2023年中心城區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，其他區(qū)域達(dá)標(biāo)率在60%以上；深化工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革，實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例在30%以上等。

“良好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，也是國家治理現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志?！痹瑤浾J(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境重在市場化、法治化與國際化，其中法治化是為企業(yè)提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期營商環(huán)境的重要保障，因此要加快轉(zhuǎn)變政府職能，注重解放思想，以市場主體需求為導(dǎo)向，發(fā)揮法治保障作用，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，為企業(yè)提供良好的法治環(huán)境。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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