5G基站共享 節(jié)省成本但投資不會減少

截至10月9日，三大運營商5G預(yù)約用戶數(shù)已經(jīng)突破1000萬大關(guān)。據(jù)記者了解，5G套餐最快將于10月正式公布。

今年6月6日，工業(yè)和信息化部正式向中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大基礎(chǔ)運營商和中國廣電發(fā)放了5G牌照，標(biāo)志著中國正式進(jìn)入5G元年。三大運營商紛紛加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和部署，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。在共享鐵塔、路桿等基礎(chǔ)設(shè)施的同時，三大運營商也在探索網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等方面的共建共享。中國聯(lián)通與中國電信合作共建5G的最終敲定，標(biāo)志著5G共建共享邁出了實質(zhì)性的一步。

2019年9月9日，中國聯(lián)通發(fā)布《關(guān)于與中國電信進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)共建共享合作的公告》，正式宣布將與中國電信在全國范圍內(nèi)合作共建一張5G接入網(wǎng)絡(luò)。

我國5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)展如何了?為何聯(lián)通電信要選擇共建共享模式?5G會給我們帶來什么影響?有何政策建議?新京報記者就此采訪了多位產(chǎn)業(yè)界專家，分享他們對于5G建設(shè)前沿的觀點看法。

目前國內(nèi)5G建設(shè)進(jìn)展如何？

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于起始階段，5G基站已有數(shù)萬座。

王志勤(中國信息通信研究院副院長)：2019年是5G商用元年。到今年7月，全球有26個國家36個運營企業(yè)開始提供5G的業(yè)務(wù)，這個數(shù)字好像很多，但是目前來看，實際的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展也是在非常起始的階段。今年上半年全球5G基站出貨量是45萬，其中8萬個在韓國，中國現(xiàn)在沒有特別精準(zhǔn)的統(tǒng)計，我估計有五六萬在建設(shè)中。

我國6月6日發(fā)放了5G牌照，牌照發(fā)放也是允許運營企業(yè)開始5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身按照我們原來常規(guī)性估算需要9個月左右，網(wǎng)絡(luò)完善到一定程度條件下，各個運營企業(yè)才能提供5G的商業(yè)應(yīng)用。所以牌照發(fā)放是商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)令槍。

黃宇紅(中國移動研究院副院長)：中國移動明確2019年在50個以上的城市建設(shè)5萬個以上的基站。從目前來看，截至9月底已經(jīng)在50個以上的城市建設(shè)了3.6萬個基站了，而且是已經(jīng)開通的，在一些關(guān)鍵的、重要的場所都有5G的覆蓋了。

我們對5G的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)還是非常大的，應(yīng)該說我們希望建一個全球5G精品網(wǎng)絡(luò)，我們的目標(biāo)是2020年在所有的地市城市推出5G的商用。當(dāng)然，做一個完整的覆蓋網(wǎng)絡(luò)這肯定是不現(xiàn)實的，但是我們肯定會在5G有需求的區(qū)域和重點業(yè)務(wù)發(fā)展的區(qū)域保障5G的建設(shè)。

嚴(yán)斌峰(中國聯(lián)通研究院技術(shù)委員會主任)：今年4月份中國聯(lián)通發(fā)布了7+33+N的戰(zhàn)略，在7個大中型城市要有5G的覆蓋，在33個市要出現(xiàn)城區(qū)的5G熱點覆蓋，在N個垂直行業(yè)我們積極建設(shè)5G的專網(wǎng)。這個N包括上海商飛，包括格力，包括在云南5G的專網(wǎng)等等，我們已經(jīng)建了100多個，我們還在繼續(xù)推進(jìn)N的變大。聯(lián)通計劃在2019年40多個省區(qū)市建設(shè)4萬個基站，有好的商業(yè)模式的需求的地方我們也有針對5G的專網(wǎng)的建設(shè)，預(yù)計明年我們將進(jìn)入5G的大規(guī)模使用期。

江志峰(中國電信北京研究院副院長)：今年中國電信計劃在50個城市開展NSA和SA的混合組網(wǎng)，建設(shè)基站數(shù)量4萬個，業(yè)務(wù)上重點要以市場和客戶為導(dǎo)向，主要是2C和2B兩類開展，2C的市場像現(xiàn)在VR、AR、高清視頻通話等等，2B就是面向工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、媒體來推出面向2B市場的應(yīng)用。我們力爭在2020年針對SA的網(wǎng)絡(luò)升級，對外開放基于SA的邊緣計算和網(wǎng)絡(luò)切片等差異化的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。目前成立了5G研發(fā)中心。

竇笠(中國鐵塔研究院院長)：為了進(jìn)一步支撐行業(yè)能夠低成本高效率地開展5G的建設(shè)，我們在站址資源儲備、鐵塔等創(chuàng)新方面開展了一系列的工作。

站址資源儲備方面，首先我們儲備了千萬級的站址資源，可以通過快速改造，滿足5G建設(shè)需求。在我們的站址資源庫里面除了自有的資源，還儲備了千萬級的社會桿塔的資源，包括875萬的路燈桿、監(jiān)控桿，超過350萬電力桿塔，以及33萬的物業(yè)樓宇。

鐵塔方面，為了進(jìn)一步提升我們195.4萬存量的鐵塔共享能力，我們開展了一系列的通信鐵塔創(chuàng)新。我們在業(yè)界開展了系統(tǒng)性的實驗研究，實現(xiàn)了風(fēng)荷載的計算理論的創(chuàng)新，并且將成果納入通信鐵塔行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布了。

為何聯(lián)通電信選擇共建共享？

共建共享能降低成本，加快進(jìn)度，但整體5G投資不會減少。

馬源(國務(wù)院發(fā)展研究中心中小企業(yè)室主任)：共建共享的好處有幾個方面。第一，站址尋找比較困難，如果多家運營商室內(nèi)覆蓋的區(qū)域優(yōu)先，為了提高覆蓋的效果，爭奪站址會抬高成本，通過基礎(chǔ)設(shè)施共建共享分擔(dān)一些成本，同時減少一些站址需要，可以削減成本。第二，負(fù)債的問題，5G的各種成本，包括建設(shè)成本是非常高的，共建共享5G網(wǎng)絡(luò)是能夠削減成本的。第三，從技術(shù)來講，新技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)切片從技術(shù)來講，做共享的可行性更強。第四，過去我們在2G、3G、4G的競爭是基于網(wǎng)絡(luò)的競爭，或者是網(wǎng)絡(luò)對于運營商的競爭非常關(guān)鍵，但是對于4G甚至到5G業(yè)務(wù)創(chuàng)新是一個核心競爭要點，網(wǎng)絡(luò)重要性相對下降，所以這個時候沒必要把過多的投資只放網(wǎng)絡(luò)上，應(yīng)該也放在業(yè)務(wù)上，這樣可以把錢省下來做業(yè)務(wù)創(chuàng)新，專注于服務(wù)創(chuàng)新。第五，社會收益上，可以通過共建共享降低一些消耗、輻射等等這些問題。

共建共享還有最后一點，的確有利于網(wǎng)絡(luò)成本下降，傳遞到消費者身上帶動價格下降，這個是共建共享的幾個比較有利的原因。

嚴(yán)斌峰：面對5G帶來的壓力，我們還是要加快商用步伐，我們也在與中國電信探討關(guān)于5G的共建共享的方案，我們也參考了在4G上我們與中國電信的共享的成功經(jīng)驗，還有借鑒國際上的運營商的成功經(jīng)驗。我們9月份發(fā)布了與中國電信5G網(wǎng)絡(luò)共建共享合作公告，確定未來做2C方面，確定未來移動通信開展全國范圍內(nèi)的合作共享5G接入策略，遵循誰建設(shè)、誰投資、誰維護的原則，確保5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保證同等的服務(wù)水平，必須要做到有效的保障服務(wù)和客戶體驗。

關(guān)于共建共享我們現(xiàn)在也在積極研究寬頻設(shè)備，設(shè)備是100M+100M的頻率，某種意義上相當(dāng)于在物理意義上的共享，但是在軟件上還是分開的。

江志峰：目前電信和聯(lián)通探討的共建共享限于無線基站的接入方面，互聯(lián)的核心系統(tǒng)還是相互獨立的。之所以考慮兩家共享，主要考慮到兩家的5G頻率是相鄰的，我們在4G的時候也有一個探索，我們4G的時候頻率是相鄰的，5G的時候頻率也是相鄰的，因為頻率相鄰我們考慮能不能讓設(shè)備做寬頻設(shè)備。通過寬頻設(shè)備實現(xiàn)物理硬件的統(tǒng)一，但是在這個具體的載波上，在軟件方面是獨立的，共享的模式是物理一端邏輯兩端，從邏輯來看都是相對獨立的。

現(xiàn)在我們的目標(biāo)是通過在共享物理設(shè)備可以實現(xiàn)資本的節(jié)省，但是資本節(jié)省并不是以后這個錢就減少投資了，其實對于我們整個5G的投資來講，除了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資還有相關(guān)的平臺、資源系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)很多都需要投資，這些投資我們需要更均衡地分配一下，整體的5G投資不會減少。

共建共享的難點在哪里？

共建共享既要解決技術(shù)問題，又要預(yù)防管理協(xié)調(diào)問題。

嚴(yán)斌峰：考慮到我們會發(fā)展一些NSA的用戶，未來提供服務(wù)的話，如果我們選擇兼容性的雙?；镜脑?，未來5G基站是雙模的，一個基站需要連接電信和聯(lián)通的4G、5G核心網(wǎng)，共4個核心網(wǎng)的連接，這里面存在技術(shù)問題，我們還有很多要做的工作。200MHz帶寬的硬件共享，現(xiàn)在設(shè)備還不支持，終端也不支持，我們也在跟設(shè)備廠家和終端廠家開展一些設(shè)計和研發(fā)工作。

江志峰：我們現(xiàn)在的共享共建是5G方面的共享共建，4G和5G會長期存在，現(xiàn)在對大多數(shù)人來說4G可以滿足，5G更多面對物聯(lián)網(wǎng)、物的使用來推進(jìn)的，4G和5G的網(wǎng)絡(luò)會長期共存。剛才也提到將來還有一些新的技術(shù)問題要解決，我們也在努力攻關(guān)。

5G共享共建以后，我們的基站將來要有兩家進(jìn)行調(diào)用使用，不可避免會產(chǎn)生協(xié)調(diào)的問題，我們內(nèi)部要建立管理的規(guī)程，通過協(xié)議的約束來優(yōu)化這方面的協(xié)調(diào)溝通的機制。

王志勤：無線網(wǎng)絡(luò)要滿足兩家運營企業(yè)的需求，要求這兩家運營企業(yè)在很多技術(shù)路線上要協(xié)調(diào)一致。在網(wǎng)絡(luò)管理層面，在一個地區(qū)只有一個運營商能夠管理，另外一個運營商能夠觀測但不能實施基站參數(shù)的調(diào)整，由于用一張網(wǎng)絡(luò)滿足運營企業(yè)的質(zhì)量需求，所以這是兩家運營企業(yè)在實際運行過程中需要加強溝通協(xié)調(diào)的。從國家、行業(yè)角度來看，競爭活力可能會降低，競爭者的網(wǎng)絡(luò)少了以后，市場競爭減少，會降低整個市場的競爭程度。

馬源：共建共享的風(fēng)險可以分幾個方面看。第一個，剛才也講到網(wǎng)絡(luò)配置包括很多問題比較復(fù)雜，包括網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量會有一些傷害，這個里面有一些問題。第二個，是合作過程中可能有沖突，共享初期的時候用戶規(guī)模小，都感覺有合作的必要，但是過了三五年業(yè)務(wù)規(guī)模起來以后，會產(chǎn)生矛盾沖突，所以一般這種共享協(xié)議國外是非常短的，就是建設(shè)期相互搭一把，隨著自己的業(yè)務(wù)發(fā)展快，感覺沒有必要依賴于對方，可以自己鋪全網(wǎng)，帶來了共享協(xié)議的中斷，以及消費者體驗的問題，因為這種網(wǎng)絡(luò)共享之后消費者可能出現(xiàn)糾紛或者是感知差異，這些都是潛在的風(fēng)險，這些風(fēng)險需要通過一些舉措規(guī)避。

黃宇紅：共建共享要處理好共享和競爭的問題。共享不代表就一家或者是一個，因為本身發(fā)展的需要，無論是網(wǎng)絡(luò)還是業(yè)務(wù)方面，一個肯定是不夠的。從市場競爭的角度，適度的競爭在市場經(jīng)濟方面是必要的，而且在4G的發(fā)展中，如果沒有競爭這個重要的因素，中國的4G也不會發(fā)展這么快。市場競爭迫使我們加大投入的力度，包括從上到下，更能夠理解責(zé)任和承擔(dān)，但是下面還是需要市場化的力量來驅(qū)動。適度的競爭對產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，包括網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量、對用戶服務(wù)的質(zhì)量都是有著非常重要的作用。

為什么說5G是中國發(fā)展的歷史性機遇？

新型基礎(chǔ)設(shè)施決定了國家的創(chuàng)新水平，5G將開啟萬物互聯(lián)的新時代。

王志勤：5G的發(fā)展戰(zhàn)略意義大家都比較清楚，尤其在目前信息化發(fā)展，進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展的階段。去年中央經(jīng)濟工作會議提出了“加快5G商用步伐”，提出要加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。今年中央政治局會議提出加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵支撐，現(xiàn)在國家層面也在探討什么是新型基礎(chǔ)設(shè)施，我們感覺這種內(nèi)涵和范疇也在逐步擴大，首先包括傳統(tǒng)的信息通信，尤其是通信這一塊兒，像5G、光纖、衛(wèi)星的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，其次在承載大數(shù)據(jù)層面，包括云計算和一些大數(shù)據(jù)、人工智能對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們叫應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。另外，互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)我們認(rèn)為它叫信息綜合的基礎(chǔ)設(shè)施，主要服務(wù)于行業(yè)或者是社會。

國家現(xiàn)在把這種新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個非常高的高度，其主要原因是由于新型基礎(chǔ)設(shè)施自身是新一輪科技革命的代表，所以它決定了國家的創(chuàng)新水平。同時新型基礎(chǔ)設(shè)施會跟其他技術(shù)進(jìn)一步融合，推動技術(shù)創(chuàng)新的同時也帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，所以新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)決定了國家的創(chuàng)新水平和經(jīng)濟發(fā)展素質(zhì)，是支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個重要部分。

5G的特點，大家也比較清楚，除了服務(wù)于人類互聯(lián)網(wǎng)以外，將開啟萬物互聯(lián)的新時代，所以更多像交通、工業(yè)、智慧城市這些社會和行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步的擴展。在技術(shù)方面，像云計算的一些新計算、邊緣計算，我們也在擴展一些新的場景?；A(chǔ)設(shè)施剛才也提到，一個是新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)底層的5G、無線、光纖網(wǎng)絡(luò)等，另外應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施以及新型的行業(yè)設(shè)施，所以可以看到這種新型的基礎(chǔ)設(shè)施和以往不同，將在社會層面更加廣泛普及，包括一些重要的能源行業(yè)、電力的基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市及工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，都會是未來5G建設(shè)的主戰(zhàn)場。

史煒(國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任)：5G對中國的發(fā)展是個歷史機遇，5G在中國恰恰也得到了千載難逢的發(fā)展時機，就是5G技術(shù)、ICT技術(shù)、人工智能技術(shù)，包括我們整個網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)技術(shù)，真正找到跟實體經(jīng)濟新型制造業(yè)對接的機會，這是中國工業(yè)的第二次騰飛。第一次騰飛是鄧小平提出的開放，制造業(yè)對歐洲日本的開放，第二次騰飛是在開放的同時把ICT技術(shù)賦能于我們的實體經(jīng)濟。對中國幾個主要的現(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)域，我們提前給它實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，而且在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的時候一定要跟當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的企業(yè)共同去做。我們過去搞了這么多大客戶，我們現(xiàn)在運營商這么辛苦，天天談大客戶，但是我們的大客戶是誰?就是多用你流量的大客戶，你簡單地掙過路費，需要掙到智能應(yīng)用的錢，而賦能就是我們的運營企業(yè)知道現(xiàn)代企業(yè)真正需要什么。

這個涉及技術(shù)、戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)問題，這個是我們面臨更高的如何在5G的發(fā)展當(dāng)中技術(shù)專家和經(jīng)濟專家結(jié)合在一起，除了政策體制以外，除了體制優(yōu)化以外，我們?nèi)绾晤A(yù)測我們國家的未來工業(yè)，要預(yù)知未來，我們的系統(tǒng)架構(gòu)就不僅受現(xiàn)狀的優(yōu)化而優(yōu)化。

對促進(jìn)我國5G建設(shè)發(fā)展有何建議？

進(jìn)一步推動公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會資源開放共享，希望有一定的政策傾斜。

竇笠：第一，我們也多次提出，進(jìn)一步推動公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會資源開放共享，把移動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和資源納入建筑物通信設(shè)施建筑規(guī)范，形成強制標(biāo)準(zhǔn)，納入驗收環(huán)節(jié)。這方面我們也做了很多工作，從政府更高的層面推動這個事情對于5G的建設(shè)更有利。目前5G集中建設(shè)的關(guān)鍵階段和部分的階段項目當(dāng)中，仍然存在選址難、進(jìn)場難、索要高額協(xié)調(diào)費等問題，我們希望進(jìn)一步明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的開放要求，出臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地新建擴建的建筑物、市政道路、大型工程項目等在施工圖的環(huán)節(jié)、送審、竣工環(huán)節(jié)都有配套的通信基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)要求，有利于5G的建設(shè)。

第二，結(jié)合剛才我講的5G創(chuàng)新，我們還是建議進(jìn)一步加大5G室內(nèi)分基站的共享建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計4G業(yè)務(wù)當(dāng)中有70%的應(yīng)用發(fā)生在室內(nèi)，我們預(yù)計5G超過85%的業(yè)務(wù)發(fā)生在室內(nèi)場景。無論是新建場景還是存量場景我們都建議5G室分進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，我們也積累了專業(yè)化的能力和經(jīng)驗，也鍛煉了專業(yè)化的隊伍，在5G的室分建設(shè)上中國鐵塔也愿意發(fā)揮統(tǒng)籌共享的作用，進(jìn)一步深挖共享的潛力。

第三，我們建議出臺通信用電優(yōu)惠政策，我們建議應(yīng)該全面推出，包括轉(zhuǎn)改直供電，這方面的成本挺高而且都是我們自己背著，如果這方面政府有進(jìn)一步的支持，我覺得可能更好，包括用電申請、直供電改造上提供更多的便利，并且給予更多的優(yōu)惠。

江志峰：在5G建設(shè)投資上希望有一定的投資和考核政策的傾斜。希望我們的共建共享有一些容錯的機制，也是一些鼓勵。在這種方式下，我們可以探索多種建網(wǎng)的模式，比如說共建共享，還有地方政府的供電補貼，有些城市也提出來補貼基站，政府有一些專項補貼，這個無疑對于運營商建立基站網(wǎng)絡(luò)是一個有力的補充。2C服務(wù)建的基站是面向大規(guī)模服務(wù)的，但是2B基站是面向企業(yè)、園區(qū)、景區(qū)等生產(chǎn)專門的專網(wǎng)服務(wù)，有些企業(yè)也愿意投資一部分的資金和運營商進(jìn)行共享共建，所以除了運營商之間的共享共建，地方政府的專項補貼、大企業(yè)之間的共享共建多種方式都可以開展一些探索。

李勇堅(社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究中心主任)：目前已經(jīng)有了這么多5G應(yīng)用的情況下，在新的商業(yè)模式怎么創(chuàng)新，這個非常重要。商業(yè)模式的創(chuàng)新，這個空間是在原來的思維上還是新的商業(yè)模式的思維上，都是值得深入思考的。我覺得5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟它的應(yīng)用聯(lián)系起來一定會產(chǎn)生5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)商業(yè)模式的創(chuàng)新，讓各方面的力量都參與進(jìn)來，對運營商來說這個地區(qū)是一個巨大的投資成本，商業(yè)模式的創(chuàng)新，建設(shè)模式的創(chuàng)新也是要思考，不要只是在幾家運營商里面打圈圈，也解決不了我們很多現(xiàn)實問題。